2019年5月10日，住建部与国家发改革委联合发布了《关于征求房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法（征求意见稿）》，明确提出“装配式建筑原则上采用工程总承包方式。鼓励政府投资项目采用工程总承包方式。基建类PPP项目往往同时涉及政府投资和专门设备的安装，合适采用《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法（征求意见稿）》鼓励、推广的工程总承包模式。